在全县后进村整顿暨“双承诺双公开双评议”       
活动推进会上的讲话

 
中共甘谷县委常委、组织部长     郭世文
（2008年6月12日）
 

 
同志们：
　　今天，我们在这里召开全县后进村整顿暨“双承诺双公开双评议”活动推进会，大家通过对六峰镇牛家庄后进村整顿、中洲开展“三双”活动、远程教育等工作的现场观摩、学习交流，使大家对三项工作有一个更直观、更深刻的理解，为全县后进村整顿、“三双”活动、远程教育三项工作的深入开展起到推动作用，进一步提高全县农村基层组织建设的整体水平，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。会前同志们参观了六峰镇牛家庄抓项目整顿后进村的工作，中洲村“双承诺双公开双评议”活动的开展、远程教育工作情况，现场听取了两个村工作中的一些做法。这两个村的工作情况，工作进展都比较好，有些方面还很有特色。牛家庄村充分发挥市、县下派干部的优势，积极争取和实施项目，整合项目抓后进村整顿，去年以来，全村先后实施了农业综合开发、小学改建、太空育种豆角、公路建设等项目，项目投资110多万元，通过项目的实施，有效地改善了村级发展的基础条件，解决了村级发展的瓶劲问题，扭转了后进局面，取得了明显的成效。中洲村积极开展“双承诺双公开双评议”活动，截止目前，村“两委”共承诺办实事17件，其中硬化蔬菜产地市场1860平方米，制定“十一五”及2008年度党建规划、硬化村间巷道1条300米，制作宣传墙100平方米等四项承诺已经全部完成，其他承诺事项正在有序开展。全村36名党员，每名党员结合设岗定责和自身特长，分别承诺了2-3件实事，党员在各自的岗位上积极履行承诺事项，在全村掀起了党组织和党员为群众办实事、促发展的热潮。这两个村取得的工作成绩，既有村级的努力，也得益于镇党委的高度重视、指导到位、措施得力，六峰镇董书记又介绍了后进村整顿、开展三双活动的一些作法，大家通过今天的参观交流，借鉴六峰镇的工作经验，结合各自的乡情抓好落实。下面，我就后进村整顿、“双承诺双公开双评议”活动、远程教育三项工作再讲几点意见。
　　一、因村施策，狠抓后进村整顿转化工作
　　去年以来，县委组织部对全县村级组织建设现状进行了调查摸底，通过摸底，全县有67个后进村，这些村普遍存在班子不健全，凝聚力、号召力不强，带领群众谋发展的思路和措施不多，村务管理混乱，各种矛盾累积，群众意见大等问题。从全市的情况看，我县后进村的数量多，占村总数的比重高。为了整顿转化后进村，去年从市直机关选派4名优秀党员干部到后进村任职工作，县上选派了20名机关干部到13个后进村任职工作，同时又公开选拔了9个后进村党组织书记，对下派干部的后进村、公选村书记的后进村进行了项目整合，县委组织协调整合项目16项，市委组织协调整合项目5项。可以说这项工作正在有条不紊地开展，但从全县的情况来看，有的乡镇抓得比较好，有的乡镇抓的还不尽如人意，比如村班子的问题等，存在工作不平衡的问题，主要是部分乡镇认识不到位，工作措施不力造成的。今后要重点从以下五个方面抓好工作。
　　一是以激励和教育为重点，加强村级班子建设。各乡镇党委要把村级班子建设作为整顿转化后进村的首要任务来抓，区别不同情况，认真分析，提出不同的整顿措施。要通过精减村干部职数、取消组干部、干部兼职兼薪等途径，大力提高村级干部报酬，目前，县上正在测算村级干部的报酬，下一步将出台村干部待遇激励机制等政策性文件，通过测算，公选村党支部书记年报酬为8000元，其他村干部平均年报酬为4325元，比去年平均年报酬2300元提高2025元，对在村级连续任职10年以上，做出过一定贡献的村级主要干部逐年办理养老保险，对离任村干部根据工作年限给予一定的生活补贴，使他们老有所养，解除后顾之忧，切实提高村级干部的工作积极性。要对在工作中有热情，放不开手脚的班子，乡镇党委给予必要的撑腰壮胆、正确引导和帮助；对村上遗留问题较多，工作迈不开步子的班子，要派驻工作组协助工作，限期解决问题；对受家族或宗派势力左右的村，要排除干扰，坚决打击落后势力，为村级创造良好的工作环境，支持村干部的工作；对村干部不廉洁或处事不公、群众意见大、干群关系紧张的，发现一个查处一个，绝不姑息；对无集体积累，无能力为群众办实事或公益事业的集体经济“空壳村”，要坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、逐步壮大的原则，帮助寻找发展思路，主要在增加集体积累上作文章。通过狠抓以上措施，建强村级班子这个堡垒，为后进村整顿转化工作奠定坚实的组织基础。