天水市提出“选拔‘双带’能人，营造干事创业平台，抓两头、带中间，整体推动农村发展”的工作思路，从解决人的问题入手，采取公开选拔村党支部书记、提高村干部待遇等一系列措施，狠抓农村基层组织建设。实践证明，这些探索和创新，找准了农村发展的症结，增强了农村基层党组织的“活力”和战斗力，凝聚了促进农村发展的合力，趟出了一条抓农村基层组织建设、促进农村经济发展的新路子，形成了一套较为完善、系统的工作机制，有力推动了农村经济的发展。
　　创新选人机制，选配“双带”能人。去年以来，面对农村发展的现状，天水市结合村“两委”换届，跳出“村人治村”的传统模式，打破城乡、地域、行业、身份界限，对选不出村党支部书记的81个后进村，用8000元的年薪，从市县乡干部、企业职工、民营企业家、邻村村民正式党员中，采取宣传报名、笔试面试、竞职答辩、党委考察、支部选举、任职培训等程序，公开选拔带头致富、带领群众致富能力强的“双带”型能人担任村党支部书记，力求把“政治上靠得住、发展上有本事、老百姓信得过”的人选拔出来，解决了无人办事、无人理事的问题。在公开选拔的基础上，还采取择优选派和公推直选方式。目前，全市“一肩挑”的村达434个，占行政村总数的17.3%。同时，结合新农村建设，选择了班子强、基础好、产业特色明显、党员队伍作用发挥好的61个村作为重点培育的党建示范点，通过抓示范、树典型，使农村基层党组织学有目标、赶有方向，激活了基层党组织的内力，有力推动了农村经济的发展。目前，全市201个三类村已整顿转化138个，转化率达68.7%，后进村比重由8%下降到2.5%；81个后进村中，有近四分之一已从三类村跨入一类村的行列。
　　在离武山县城近50公里的泗门镇罗湾村，农民谢忠海告诉记者，今年自家种了1亩“豇豆王”，比去年单种小麦、玉米多收入3800多元。罗湾村是个典型的后进村，全村165户750多人长期依靠传统农业。今年初，公选党支部书记汪东上任后，整修道路，改变了村容村貌，引导农民改变传统的耕作方式，趟出了一条致富发展的新路子。
　　建立激励机制，激发干事热情。天水市针对村干部待遇低、岗位缺乏吸引力、工作积极性不高等问题，制定出台了《关于建立村干部待遇激励保障机制的规定》，结合村“两委”换届，合理确定村干部职数，实现减职增酬，村干部由8769人减少到现在的8251人，报酬由年人均2570元提高到4298元，增幅达67%；对工作能力强、实绩突出、连续工作10年以上的现任村干部，为其办理养老保险；对当年带领群众发展本村经济成绩显著、群众影响好的村干部，给予一定特殊奖励；对连续或累计担任村干部的党组织书记、村委会主任20—30年且正常离任的，每年给予不低于600元的生活补贴；超过31年且正常离任的，每年给予不低于800元的生活补贴。
　　麦积区三岔乡前进村54岁的党支部书记赵料成，拿着报酬存折，深有感触地说：“当了十几年的村干部，现在能拿这么多工资，将来还能享受养老保险，真是头一遭。今后我要加倍努力，做好各项工作，才能对得起组织的关心。”甘谷县六峰镇中洲村两委承诺为群众办实事17件，36名党员分别承诺2—3件实事并积极去办，密切了党群干群关系。
　　整合项目资金，增强发展后劲。针对贫困村、后进村自然条件差、投入严重不足，党建示范点层次不高、示范带动作用不明显等情况，天水市把项目工作与贫困村、后进村整顿提升、新农村建设和党建示范点培育紧密结合起来，整合涉农项目资金，将项目、资金向示范村、贫困村、后进村集中倾斜，打造示范村，连片整建后进村。根据群众生产生活最需要解决的热点难点问题，全市共整合了涉及交通、农业、林业、水利等15个方面的275个项目，涉及资金1亿多元，今年已有190个项目启动实施。